走出办公室解难题 环球讯息

河南省内乡县人民法院党组成员、四级高级法官 薛书敏

【资料图】

“坐在办公室都是问题，深入到基层看到的全是办法。”最近针对一起行政诉讼案件的处理，让我对这句话有了更深的理解。

周红忠是河南省内乡县城市管理局的一名执法人员，在工作岗位上突发疾病死亡，年仅53岁。周红忠生前表现优秀，在被认定为因工死亡后，因保险金支付环节出现了问题，导致其待遇迟迟不能落实到位。家属无奈，将县人力资源和社会保障局告到内乡县人民法院。

作为承办法官，我在认真查看原告的起诉状和被告的答辩后，对双方争议焦点有了清晰了解。周红忠工亡应当享受工亡待遇事实清楚，但人社局认为周红忠于2022年3月去世，城管局该月的社保费用没有及时缴纳，在4月才缴纳。因为周红忠在去世当月的社保费用欠缴，所以社保基金不能支付工伤保险金，应当由用人单位支付。

工伤保险金数额超过100万元，不管由谁支付，都责任重大。

如何尽快让周红忠家属拿到工伤保险金，我决定走出办公室，尝试一种新的办案思路。

我来到人社局，和社保中心的工作人员一起探讨，查阅资料后发现，法律法规对社保费用的缴纳期限都是一个笼统的规定——“在规定期限内缴纳”，但规定期限究竟是多长时间并没有明确。人社部门在实践中的操作是一个月，即当月缴纳社保费用，但这种惯例找不到明确的法律法规依据。法律法规对何为欠费也没有明确规定，拖延缴费后补缴并缴纳滞纳金是否属于欠费也没有明确规定。

我又来到城管局，了解到这些年他们一直按月缴纳社保费用。2022年3月，因为财政一体化改革办公经费拨付较晚，同时税务局缴费系统升级，3月下旬不能缴费，两个原因导致3月的社保费用在4月缴纳，恰巧周红忠在3月去世。

掌握这些信息后，我对这个案件的处理有了初步想法。首先，法律法规对缴费期限没有明确规定，城管局在下个月缴纳上个月的费用是否属于欠费没有法律依据。其次，城管局多年来一直按月缴费，2022年3月社保费用在4月缴纳有客观原因，不存在恶意拖欠费用的情形。

因为这个案件社会影响较大，我和法官助理先后与县检察院、县人大常委会法工委、县司法局、县政法委、县总工会、县政府法制科等相关部门人员交流探讨了这个案件，听取他们的意见。在做好充分准备后，邀请上述单位召开了一个行政争议化解专题研讨会。

在会上，人社局、周红忠家属的律师、城管局分别陈述了意见。作为案件承办人，我认为社保中心应当支付周红忠的工伤保险金。相关单位的与会人员也分别谈了自己的观点，绝大多数认为城管局没有恶意欠费行为，在法律对缴费期限没有规定的情况下不应认定城管局欠费。从立法精神上考虑，社保中心应当支付。人社局在听取大家的发言后，现场进行研究，当场作出决定，同意支付周红忠的工伤保险金，按照程序尽快办理，最迟在一个月内支付到位。

周红忠的家属和城管局的领导表示非常感谢，觉得困扰在他们心头的一件大事终于解决了。社保中心相关人员也很高兴，觉得通过会议形成共识也解决了他们工作的难题，减轻了他们的压力。

这个案件的处理结果超出了我的预期，受理案件以来近两个月跑的腿没有白费。虽然比开庭写判决书要累许多，但当事人的满意和大家的称赞让我感到了工作的价值和意义，收获了满满的成就感。同时，我也深深感悟到，只要走出办公室，用心用情用力，许多难题都可以得到实质性化解。

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